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                以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意誌、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍

                鍛造法紀嚴風氣正的過硬基層

                來源:解放軍報作者:鄭江濤 王衛軍責任編輯:李晶2020-01-06 10:36

                習主席在中央軍委基層建設會議上鮮明指出:“要鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層,以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意誌、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。”這一重要論述,深刻揭示了法紀、風氣建設在軍隊基層建設中的基礎作用,必將推動部隊依法治軍從嚴治軍邁出新步伐、再上新臺階。

                (一)

                刑起於兵,師出以律。古今中外治軍實踐反復證明,凡是勝戰之師無不法紀嚴明、風氣清正。回顧我軍發展歷程,正是唱著“三大紀律、八項註意”,秉持“一靠理想、二靠紀律”,靠著嚴明的法紀和過硬的作風,始終保持強大的凝聚力、向心力、戰鬥力,在克敵制勝中不斷發展壯大。

                早在我軍創建初期,毛澤東同誌就特別關註部隊的法紀和風氣建設問題,他指出,“軍紀問題是紅軍一個很大的政治問題”。這一時期紅軍制定並完善形成了以“三大紀律、八項註意”為代表的相關法規制度。“紅軍紀律真嚴明,行動聽命令,愛護老百姓,到處受歡迎”在群眾中口口相傳,反映了當時紅軍嚴明的紀律和優良的作風。1930年,《中國工農紅軍紀律條例草案》頒布,用嚴明的紀律和良好的風氣凝聚軍心士氣。風成於上,俗形於下。革命戰爭年代,廣大領導幹部的行為及其體現出的嚴明法紀和清正風氣,成為基層部隊行為規範的風向標,使我軍即便在高度分散的遊擊戰爭環境下,仍能夠嚴格落實各種規章制度,使基層官兵始終保持令行禁止的作風和一往無前的士氣,有力促進部隊戰鬥力的提高,為革命勝利提供了堅強支撐。

                紀律嚴明、風清氣正不僅是我軍的優良傳統,更是我軍不斷發展壯大的重要保證。新中國成立後,在相對和平環境下,一些黨員幹部以功臣自居,驕傲自滿、貪圖安逸、追求享受的不良風氣有所滋長。為正規部隊管理和秩序,黨中央和中央軍委始終把基層法紀和風氣建設放在重要位置,隨著三大條令以及《中國人民解放軍政治工作條例》《軍隊基層建設綱要》等一系列重要的基層建設軍事法律、軍事法規相繼出臺,有效解決了軍隊基層正規化建設發展的法規制度保障問題,從而使全民彩票app和軍隊建設進入法治化、制度化軌道。在此基礎上,適應市場經濟利益關系調整的法治化需求,嚴格依法治軍從嚴治軍方針,逐步實現了基層部隊戰備、訓練、工作、生活秩序的制度化、規範化。

                黨的十八大以來,黨中央、習主席高度重視法紀和風氣建設在抓建基層中的重要作用。2015年2月,中央軍委印發《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》。同年6月,原四總部和軍委紀委《關於加強軍隊基層風氣建設的意見》印發全軍,為新時代抓建基層提供了制度遵循,也為有效破解軍隊基層建設中的突出問題提出了明確的思路、舉措和辦法。隨著依法治軍從嚴治軍力度不斷加大,基層官兵法治信仰法治思維得到強化,基層法規制度體系不斷健全和完善。全軍上下掀起了根除基層“微腐敗”和不正之風問題的熱潮,全面肅清郭徐流毒影響,鏟除各類陳規陋習,純正部隊內部風氣,采取有效舉措克服“五多”問題,有力破除了有法不依、執法不嚴、風氣不純等問題,以嚴明法治匡正了基層風氣。

                (二)

                基層風氣問題是軍隊作風狀況最直接、最經常的反映,基層風氣不好,傷的是戰鬥力根基。只有牢固確立嚴明法紀和純正風氣,才能確保黨中央、中央軍委和習主席的決策指示能夠貫徹到底,直達每一個基層單位、每一名一線戰鬥員,繼而轉化為強大的戰鬥力。

                法紀嚴、風氣正是部隊作戰效能的倍增器。現代戰爭日益朝著扁平化、體系化、一體化方向發展,傳統的前方與後方,機關與基層的概念將進一步模糊,各戰鬥組成要素之間的融合度更加緊密。在高強度、快節奏的軍事對抗中,一旦出現違抗軍令、消極怠戰等行為,就會使上級作戰企圖和決心難以實現,造成軍事上的失利,甚至會影響整個戰略全局。因此,現代戰爭條件下,只有通過嚴明法紀和純正風氣才能把各作戰單元緊密融合,形成規範高效的作戰秩序,從而實現戰鬥力的倍增和作戰效能質的飛躍。

                法紀嚴、風氣正是基層組織運轉的黏合劑。一支軍隊,武器裝備再好,戰鬥人員再多,如果管理一團糟,各項要素不能集成發揮作用,也是打不了勝仗的,甚至可能是打不了仗的。隨著全民彩票app和軍隊改革的深入推進,我軍領導指揮體制得到革命性重塑,組織架構煥然一新。同時,作戰指揮系統、信息裝備等發展迅速,對部隊的組織性、計劃性和紀律性要求越來越嚴。任何一個環節出現錯漏,都將直接影響整個作戰流程,需要嚴明法紀和純正風氣來有效維系部隊組織系統運轉。這就需要我們始終著眼新情況新問題,準確把握法規紀律的作用機理,積極探索基層組織科學運轉的新方法新舉措。

                法紀嚴、風氣正是官兵錘煉作風的催化劑。抗美援朝中,誌願軍以“氣”克“鋼”聞名於世,這裏的“氣”就蘊含了嚴明軍紀體現的“正氣”和內部純潔團結展現的“風氣”。在信息化戰爭條件下,要求一線官兵具備適應信息化作戰要求的嚴謹、精細、準確、高效的戰鬥作風。一線官兵能否具備快速、激烈對抗條件下的戰鬥精神和頑強作風,與嚴格的規章制度、嚴明的紀律規範、嚴密的操作規程和內部有序和諧的風氣密切相關。只有法紀嚴、風氣正,才能催生各參戰人員以及部隊組織編制、武器裝備和戰場建設等戰鬥力要素發揮最大效能,形成高度融合、系統集成的作戰力量體系。

                (三)

                基層作為部隊戰鬥力的基礎和備戰打仗的末端,必須發揮好嚴明法紀和純正風氣在基層建設中的作用,構建一整套符合基層發展規律、體現我軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式,推動軍隊基層建設全面進步、全面過硬。

                夯實法治教育這個基礎。思想是行動的先導。抓好基層法紀和風氣建設,一項基礎性工作就是開展法治教育、強化法紀觀念。要認真學習習主席關於依法治軍從嚴治軍以及關於加強基層風氣建設的重要論述,充分認清樹立法治信仰、強化法治思維、提高法治素養的極端重要性,不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,嚴守政治紀律和政治規矩。緊貼形勢任務要求規範基層法治教育內容,緊跟時代發展、瞄準官兵實際,區分不同對象,明確重點內容。開展“學法規、用法規、守法規”活動,重點糾治法規意識不強、工作籌劃不科學、執行法規不堅決等依法治軍中的傾向性問題,教育引導廣大官兵把尊法學法守法用法作為實現黨在新時代的強軍目標的政治要求,作為深入推進依法治軍從嚴治軍的政治任務,作為推動部隊風氣根本好轉的政治責任,養成自覺尊法學法守法用法的良好習慣,努力形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的生動局面。

                立起按綱抓建這個標準。近年來,我軍加快實現治軍方式根本性轉變和法治軍營建設步伐,基層部隊法治建設取得長足進步。但在一些基層單位,有法不依、執紀不嚴、內部關系緊張、官兵身邊“微腐敗”等現象還不同程度存在。必須按照能打仗、打勝仗的標準要求,堅持不懈對照《軍隊基層建設綱要》抓好戰備工作、教育訓練和日常管理,加大對基層紀律建設和風氣建設的整治力度,把依法治軍從嚴治軍要求落實到基層,發揮好《軍隊基層建設綱要》在基層抓建中提綱挈領的作用,使基層部隊各項行動始終處在科學有序運轉的法治軌道上。

                抓好政策制度這個根本。經過多年的努力,當前,中國特色軍事法規制度體系已基本形成。但也要看到,目前的軍事法規制度體系主要聚焦於整體頂層設計、宏觀制度安排,就部隊基層建設層面政策制度而言,相關法規政策制度還有待健全完善。應著眼基層建設發展現實需求,不斷加強相關政策制度的立改廢釋工作,加快構建對於鍛造全面過硬基層實在管用、系統配套的制度體系。要讓法紀成為帶電的“高壓線”,對落實法規制度搞變通、打折扣,履行職責不嚴格、失職瀆職,造成重大損失和不良影響的,嚴肅追責問責,以剛性執行維護法規制度的嚴肅性和權威性。

                (作者單位:全民彩票app大學政治學院西安校區)

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